发布时间：2025-05-21 14:17  信息来源：辽宁省粮食发展集团有限责任公司

　　2025年3月14日，最高举行旧事发布会，发布《最高关于审理预付式消费平易近事胶葛案件合用法令若干问题的注释》及涉预付式消费典型案例，并回覆记者提问。最高平易近一庭庭长陈宜芳、平易近一庭副庭长吴景丽、平易近一庭二级高级谢怯出席发布会，并回覆记者提问。发布会由最高旧事局副局长姬忠彪掌管。发布会上，最高平易近一庭庭长陈宜芳发布了预付式消费司法注释及涉预付式消费典型案例。《最高关于审理预付式消费平易近事胶葛案件合用法令若干问题的注释》（以下简称《注释》）已于2024年11月18日由最高审讯委员会第1932次会议审议通过，将自2025年5月1日起施行。党的二十大演讲指出，出力扩大内需，加强消费对经济成长的根本性感化和投资对优化供给布局的环节感化。党的二十届三中全会提出，完美激发社会本钱投资活力和推进投资落地机制，完美扩大消费长效机制。2024年地方经济工做会议将“鼎力提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求”做为本年的沉点使命。本年3月地方发布的《提振消费专项步履方案》提出，以高质量供给创制无效需求，以优化消费加强消费志愿，针对性处理限制消费的凸起矛盾问题。为深切贯彻落实决策摆设，充实阐扬预付式消费缓解运营资金坚苦、推进投资和降低消费成本、推进消费的感化，打通消费堵点，回应社会关心，最高制定并发布《注释》。《注释》草拟过程中多次收罗相关、专家学者、部门消费者和出产运营者等各方看法，并于2024年6月6日向社会公开收罗看法。正在分析各方看法的根本上，颠末多次论证、点窜，经最高审讯委员会审议通过。正在草拟《注释》过程中，最高贯彻落实关于提振消费、推进投资、扩大内需的决策摆设，帮力构成消费和投资彼此推进的良性轮回，帮推消费质量提拔步履；立脚立法，遵照立法本意，确保《注释》合适相关立法旨和目标；问题导向，处理人平易近群众反映集中的“卷款跑”、“霸王条目”、收款不退等问题。准确处置消费者权益取推进经济持续健康成长的关系、合同和实现合同公允的关系、加利取推进诚笃取信的关系以及司法审讯取行政监管的关系。《注释》共27条，就合用范畴、义务从体认定，合同的注释、效力息争除，预付款的返还和补偿义务、“卷款跑”的义务，运营者供给其节制的义务等问题做出，次要内容包罗：一是明白《注释》的合用范畴。除《注释》第一条列举的糊口消费范畴外，家政、摄生、托育等糊口消费范畴发生的预付式消费胶葛也合用《注释》，但消费者付款后一次性领受商品或接管办事以及多用处预付卡发生的胶葛不合用《注释》。二是明白常见预付式消费买卖模式下的义务从体。《注释》第四条，运营者虽未签定预付式消费合同，但答应他人利用其停业执照或者以其他体例答应他人利用其表面取消费者订立预付式消费合同的，应依法承担义务，处理运营者“名实不符”环境下的义务从体认定问题。第六条明白商场场地出租者对租赁场地运营者天分的形式审查权利和义务，合用本条时，该当严酷依法，避免不妥加沉商场场地出租者义务。三是明白规制“霸王条目”。《注释》第九条，收款不退、丢卡不补、转卡等“霸王条目”应依法认定无效。针对合同格局条目商定仲裁，但仲裁机构仲裁费最低收费尺度远高于消费者领取的预付款，妨碍消费者获济问题，《注释》，商定处理争议方式不合理添加消费者成本的“霸王条目”无效。四是消费者依法让渡预付卡的。《注释》第十一条，消费者让渡预付卡只需通知运营者即对运营者发生效力；同时明白消费者让渡不限办事次数的计时卡时，不该违反诚笃信用准绳，以债务让渡的表面让多名消费者行使本应由一名消费者行使的，规制行为，运营者权益。五是消费者解除预付式消费合同的。《注释》第十，运营者“迁店”给消费者接管商品或者办事形成较着未便、未经消费者同意将合同权利让渡给第三人、出售不限消费次数的计时卡却不克不及一般供给办事等环境下，消费者有权解除合同。消费者因身体健康等本身客不雅缘由以致继续履行合同对其较着不公允的，有权依法解除合同。六是明白消费者七日无来由退款的。《注释》第十四条，消费者自付款之日起七日内有权请求运营者返还预付款本金，处理消费者取运营者之间消息不合错误称问题，规制过度劝诱、欺诈营销行为，指导运营者通过提高商品和办事质量来吸引消费者，但也同时了破例景象，消费者订立预付式消费合同时已获得过不异商品或者办事的，不克不及七日无来由退款。七是当事人补偿丧失义务。《注释》第十五条对预付式消费合同解除等环境下当事人的补偿丧失义务做了，并明白运营者领取给员工等人员的预付款提成不属于消费者该当补偿的合理费用，目标是遏制运营者“套式、劝诱式”营销，规制“沉售卡、轻办事”的不诚信行为。八是返还预付款的法则。《注释》区分消费者缘由和非消费者缘由导致的退款，退款利率确定等方面别离做出对运营者和消费者有益的，指导两边当事人诚笃取信、恪守合同。例如，若是因运营者缘由退款，应按扣头价、合同商定的优惠比例计较已兑付商品或者供给办事的价款，并按照合同成立时一年期贷款市场报价利率计较利钱，应返还消费者的预付款本金和利钱就会更多。九是规制“卷款跑”行为。《注释》第二十，运营者收取预付款后终止停业，既不按照商定兑付商品或者供给办事又恶意逃避消费者申请退款，形成欺诈的，该当按照消费者权益保的相关承担赏罚性补偿义务；涉嫌刑事犯罪的，该当将犯罪线索移送机关，依法逃查刑事义务。通过庄重逃责冲击遏制“卷款跑”行为。十是明白运营者提交其节制的义务。预付式消费合同文本或者记实消费内容、次数、金额及预付款余额等消息的凡是由运营者节制，消费者面对“举证难”的问题。《注释》第二十五条，若是运营者节制上述却无合理来由拒不提交，能够按照消费者的从意认定争议现实。取《注释》一同发布的还有6个涉预付式消费典型案例。案例表现了《注释》的司法和裁判法则，是对《注释》的活泼注释，有帮于人平易近群众理解《注释》内容；并对当前惹起社会关心的“背债人”帮帮逃债、“职业闭店”等问题做了回应，指导运营者依法诚信运营。下一步，最高将继续加强取行政从管部分的沟通协做，无效规制预付式消费范畴损害消费者权益、市场次序的行为，通过发布典型案例等体例，指导运营者诚信运营，消费者权益，让人平易近群众具有更多获得感、幸福感、平安感。《最高关于审理预付式消费平易近事胶葛案件合用法令若干问题的注释》已于2024年11月18日经最高审讯委员会第1932次会议通过，现予发布，自2025年5月1日起施行。为准确审理预付式消费平易近事胶葛案件，消费者和运营者权益，按照《中华人平易近国平易近》《中华人平易近国消费者权益保》《中华人平易近国平易近事诉讼法》等法令，连系审讯实践，制定本注释。第一条正在零售、住宿、餐饮、健身、出行、剃头、美容、培训、养老、旅逛等糊口消费范畴，运营者收取预付款后多次或者持续向消费者兑付商品或者供给办事发生的胶葛合用本注释。第二条不记名预付卡的持卡人告状请求运营者承担平易近事义务的，该当依法受理。记名预付卡的现实持卡人取预付卡记录的持卡人不分歧，但供给其系持卡人的初步，告状请求运营者承担平易近事义务的，该当依法受理。消费者供给其取运营者存正在预付式消费合同关系的其他初步，告状请求运营者承担平易近事义务的，该当依法受理。第监护人取运营者订立预付式消费合同，商定由运营者向被监护人兑付商品或者供给办事，监护人因预付式消费合同胶葛以被监护人表面告状，请求运营者承担平易近事义务的，该当向监护人释明应以其本人表面告状。第四条运营者答应他人利用其停业执照或者以其他体例答应他人利用其表面取消费者订立预付式消费合同，消费者请求运营者承担平易近事义务，运营者以其并非现实运营者为由提出抗辩的，对其抗辩不予支撑。第五条统一品牌贸易特许运营系统内企业标记或者注册商标利用权的特许人取消费者订立预付式消费合同，消费者因权益遭到损害请求被特许人承担平易近事义务，存鄙人列景象之一的，应予支撑：消费者取被特许人订立预付式消费合同后，因权益遭到损害请求特许人承担平易近事义务的，参照合用前款。不存正在前两款景象，但特许人对消费者丧失发生或者扩大有，消费者请求特许人按照其承担平易近事义务的，应予支撑。第六条商场场地出租者未要求租赁商场场地的运营者供给运营天分证明、停业执照，以致不具有天分的运营者租赁其场地收打消费者预付款并形成消费者丧失，消费者请求场地出租者按照其承担平易近事义务的，应予支撑。第七条运营者收取预付款后因运营坚苦不克不及按照合同商定兑付商品或者供给办事的，该当及时依法清理。运营者依法该当清理但未及时进行清理，形成消费者丧失，消费者请求运营者的清理权利人依法承担平易近事义务的，应予支撑。第八条运营者未取消费者就商品或者办事的质量、价款、履行刻日、履行地址和履行体例等内容订立书面合同或者虽订立书面合同但对合同内容商定不明，按照平易近第五百一十条、第五百一十一条等对合同内容能够做出两种以上注释，消费者从意就合同内容做出对其有益的注释的，应予支撑。第九条消费者按照消费者权益保第二十六条、平易近第四百九十七条等法令，从意运营者供给的下列格局条目无效的，应予支撑：（七）存正在其他解除或者消费者、减轻或者免去运营者义务、加沉消费者义务等对消费者不公允、不合理景象。第十条无平易近事行为能力人取运营者订立预付式消费合同，向运营者领取预付款，代办署理人请求确认合同无效、运营者返还预付款的，应予支撑。平易近事行为能力人取运营者订立预付式消费合同，向运营者领取预付款，代办署理人请求确认合同无效、运营者返还预付款的，应予支撑，但该合同经代办署理人同意、逃认或者预付款金额等合同内容取平易近事行为能力人的春秋、智力相顺应的除外。运营者从意从预付款中抵扣曾经兑付商品或者供给办事价款的，依法予以支撑，但运营者违反法令向未成年人供给收集付费逛戏等办事的除外。第十一条消费者让渡预付式消费合同债务的，自债务让渡通知达到运营者时对运营者发生法令效力。债务让渡对运营者发生效力后，受让人请求运营者根据预付式消费合同商定兑付商品或者供给办事的，依法予以支撑。受让人请求运营者供给预付卡改名、点窜暗码等办事的，依法予以支撑。预付式消费合同商定运营者正在履行刻日内向消费者供给不限次数办事，消费者违反诚笃信用准绳，以债务让渡的表面让多名消费者行使本应由一名消费者行使的、损害运营者好处，运营者从意债务让渡行为对其不发生效力的，应予支撑。第十二条运营者取消费者订立预付式消费合同后，未经消费者同意，单方提高商品或者办事的价钱、降低商品或者办事的质量，消费者请求运营者按合同商定履行权利并承担响应违约义务的，应予支撑。预付式消费合同成立后，消费者身体健康等合同的根本前提发生了当事人正在订立合同时无法预见、不属于贸易风险的严沉变化，继续履行合同对于消费者较着不公允的，消费者能够取运营者从头协商；正在合理刻日内协商不成，消费者请求变动或者解除预付式消费合同的，应予支撑。第十四条消费者自付款之日起七日内请求运营者返还预付款本金的，应予支撑，但存鄙人列景象之一的除外：第十五条预付式消费合同解除、无效、被撤销或者确定不发生效力，消费者请求运营者返还残剩预付款并领取利钱的，应予支撑。返还预付款本金应为预付款扣减已兑付商品或者供给办事的价款后的余额。预付式消费合同解除、无效、被撤销或者确定不发生效力，当事人按照平易近第一百五十七条、第五百六十六条等请求补偿其领取的合理费用等丧失的，应予支撑，但当事人因不成抗力或者形式变动解除合同的除外。第十六条当事人对返还预付款利钱计付尺度有商定的，按照商定处置。没有商定或者商定不明，因运营者缘由返还预付款的，按照预付式消费合同成立时一年期贷款市场报价利率计较利钱；因消费者缘由返还预付款的，按照预付式消费合同成立时中国人平易近银行发布的一年按期存款基准利率计较利钱。运营者按照行政从管部分要求已将预付款转管账户，消费者请求按被监管资金的现实利率计较应返还的被监管部门预付款利钱的，应予支撑。第十七条预付式消费合同解除、无效、被撤销或者确定不发生效力，消费者请求返还预付款的，自合同解除、被确认无效、被撤销或者确定不发生效力时起计较利钱。当事人就返还预付款利钱起算时间做出对消费者更有益的商定或者法令还有的，按照当事人商定或者法令处置。（二）运营者向消费者赠送消费金额的，按照消费者实付金额取实付金额加赠送金额之比计较优惠比例，按优惠比例计较已兑付商品或者供给办事的价款。第十九条因消费者缘由返还预付款，运营者向消费者供给扣头商品、办事或者向消费者赠送消费金额的，该当按商品或者办事打折前的价钱计较已兑付商品或者供给办事的价款。消费者从意打折前的价钱较着不合理，运营者不克不及供给打折前价钱买卖记实的，能够按照订立合同时履行地同类商品或者办事的市场价钱计较已兑付商品或者供给办事的价款。第二十条按扣头价或者优惠比例计较已兑付商品或者供给办事的价款未超出消费者预付款，但按打折前的价钱计较已兑付商品或者供给办事的价款超出消费者预付款，运营者请求消费者领取按打折前的价钱计较超出预付款部门价款的，不予支撑。第二十一条运营者向消费者赠送商品或者办事，消费者正在预付式消费合同解除、无效、被撤销、确定不发生效力后请求返还残剩预付款，运营者从意消费者返还或者折价弥补曾经赠送的商品或者办事的，该当分析考虑曾经赠送的商品或者办事的价值、预付式消费合同标的金额、合同履行环境、退款缘由等要素，按照诚笃信用准绳对能否支撑运营者从意做出认定。第二十二条预付式消费合同商定运营者正在履行刻日内向消费者供给不限次数办事，消费者请求按合同解除后的残剩履行刻日取全数履行刻日的比例计较应予返还的预付款的，应予支撑。运营者正在预付式消费合同解除前曾经遏制供给商品或者办事，消费者请求按运营者遏制供给商品或者办事后的残剩履行刻日取全数履行刻日的比例计较应予返还的预付款的，应予支撑。消费者因本身缘由未正在合同商定履行刻日内要求运营者供给办事，请求返还预付款的，不予支撑。第二十运营者收取预付款后终止停业，既不按照商定兑付商品或者供给办事又恶意逃避消费者申请退款，消费者请求运营者承担赏罚性补偿义务的，依法予以支撑。第二十五条运营者节制合同文本或者记实消费内容、消费次数、消费金额、预付款余额等消息的，无合理来由拒不提交，消费者从意该的内容晦气于运营者的，能够按照消费者的从意认定争议现实。第二十六条本注释所称预付卡为单用处贸易预付卡，包罗以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以暗码、串码、图形、生物特征消息等为载体的虚拟卡。